資源稅改革細節進一步明確。國家財政部、國家稅務總局昨日有關負責人就修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》回答記者提問時透露，石油、天然氣資源稅率暫定5%，低于此前業界預期。該負責人同時表示，資源稅改革只會增加原油開采企業利潤，而不會增加煉油企業和消費者負擔。

    資源稅率未來還要適當提高

    此次資源稅改革主要涉及兩方面：一是增加了從價定率的計征辦法。新稅法對原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，并相應提高了原油、天然氣的征稅水平，稅率為5%－10%。二是統一了內外資企業的油氣資源稅收制度，取消了對中外合作油氣田和海上自營油氣田征收的礦區使用費，統一改征資源稅。

    談及此次改革的原因，該負責人解釋說，現行資源稅暫行條例制定于1993年，原油、天然氣從量定額計征，由于當時油氣產品實行計劃定價，價格相對穩定，從量定額計征比較簡便。但隨著原油定價機制的改革完善，我國原油價格已與國際油價接軌，價格波動較大，且呈不斷上漲趨勢。而油氣資源稅仍實行從量定額計征，則企業應承擔的生態恢復和環境補償成本較低，一定程度上造成了資源浪費和生態環境的破壞，也影響了資源地的利益補償，不利于有效發揮資源稅調節經濟的功能，不利于促進區域協調發展。

    油氣資源稅率到底定在多少，此前業界頗多猜測。該負責人透露，目前原油、天然氣從價計征暫按5%的稅率征收，這一稅率低于此前業界的預期。不過他同時表示，未來國家仍將推進資源稅改革，并適當提高稅率水平，以充分發揮資源稅的調節作用。

    不僅在價格方面，此次資源稅改革在品目上也并未一步到位。

    在我國資源消費中占比非常大的焦煤以及稀土礦單列，計稅方法和稅率未作調整。該負責人解釋說，這是考慮到國務院已批準從2007年2月和2011年4月起提高焦煤和稀土礦資源稅稅率標準。廈門大學能源經濟研究中心林伯強教授分析認為，由于煤炭占中國能源消費總量的近7成，此舉是出于穩定能源市場的考慮。

    上述負責人也透露，未來還將進一步擴大資源稅從價計征的范圍，繼續推進油氣之外的其他資源品目進行資源稅改革。

    調整原油資源稅不存在價格傳導

    資源稅改革條例將顯著增加征稅總量，輿論擔心，重稅是否會被轉嫁給消費者。對此，上述負責人予以否認。

    我國原油價格與國際原油價格接軌，受國際市場供求關系、美元走勢、地緣風險、國際炒作等多重因素影響。在此定價機制下，國內資源稅的調整不會影響原油價格水平，影響的只是原油開采企業的利潤水平。國內成品油實行與國際原油價格有控制地間接接軌。該負責人表示，調整原油資源稅稅率不會影響成品油價格，不存在價格傳導。因此，不會增加煉油企業及消費者的負擔。

    天然氣方面，國內天然氣實行政府指導價，目前國產陸上天然氣出廠基準價格為每千立方米1155元，天然氣資源稅改革后，仍執行這一基準價格，因此，不會對用氣企業和最終消費者使用的天然氣價格造成影響。

    從2010年開始，我國已在新疆等地試點資源稅改革。該負責人表示，從新疆及整個西部地區原油天然氣資源稅改革試點情況看，原油天然氣資源稅實行從價計征后，確實沒有對原油、成品油及天然氣價格造成影響。 （記者/張勝波）