進一步完善環評機構監管機制，強化社會監督和行業自律

10月16日，記者從環境保護部了解到，新修訂頒布的《建設項目環境影響評價資質管理辦法》將于11月1日起施行。這是一部專門規范建設項目環評技術服務領域工作的部門規章。

依據《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》的有關規定，國家對從事建設項目環評技術服務的機構實行資質管理。環境保護部環境影響評價司司長程立峰介紹，這次修訂工作不再將環評機構評價范圍等級與環保部門審批級別掛鉤。同時，從制度設計上徹底解決了“紅頂中介”問題，明確規定負責審批或核準環評文件的主管部門及其所屬單位，出資設立的企業、從事技術評估的企業，均不得申請環評資質。此外，為促進環評技術資源重組整合，鼓勵和推動專業優勢明顯、信用良好的環評機構做大做強，逐步形成一批區域和行業大型領軍機構。修訂后的管理辦法較大幅度地提高了專業技術人員數量要求。

程立峰說，這次修訂工作進一步完善了環評機構監管機制，強化社會監督和行業自律，主要包括以下具體措施。一是賦予地方環保部門監管和處罰權限，形成各級環保部門齊抓共管的監管體系。二是強化質量監管，落實質量責任，對出現質量問題的加重處罰，并一律實行從環評機構到從業人員的雙重責任追究。三是強化誠信體系建設，建立從國家到地方的四級誠信檔案數據庫，對環評機構和從業人員違法違規行為及時進行記錄，并向社會公布。四是強化信息公開，實現資質受理和審查信息全部公開，審查程序和內容全部公開，環評機構和環評工程師基本信息全部公開。五是加強行業自律，支持成立環境影響評價行業組織，開展環評機構及其環境影響評價工程師和相關專業技術人員的水平評價，建立健全行業內獎懲機制。