隨著《鹽業體制改革方案》（簡稱《方案》）的下發，備受關注的鹽業體制改革就此拉開序幕。中國企業研究院首席研究員李錦接受中國證券報記者采訪時表示，釋放市場活力是此番鹽業改革的重要目標，未來鹽業將重新洗牌，全國共計99家鹽業定點生產企業未來將可能重組合并為30-50家大型企業集團。隨著鹽業體制改革破題，石油天然氣領域改革將進一步加快。

行業將迎重組兼并熱潮

中國證券報：《方案》中提出，完善食鹽專營體制，放開所有鹽產品價格，取消食鹽產銷區域限制，鼓勵食鹽產銷一體。未來行業將迎來哪些變化？ 李錦：這是我國鹽業管理體制的一次歷史性變革，對于推進鹽業管理體制改革、實現鹽業資源有效配置、促進行業健康有序發展、確保食鹽質量和供應安全必將產生深遠影響。鹽改雖仍在堅持專營基礎上進行，但已向市營邁出了重要一步，此番改革將放開兩個限制：一是食鹽批發企業可自行采購食鹽并開展跨區域經營；二是食鹽定點生產企業可以自主品牌開展跨區域經營，實現產銷一體或委托有批發資質的企業代理銷售。

隨著改革的推進，將迎來企業的動蕩期、價格的動蕩期以及資本的動蕩期。首先，改革將有利于加快鹽業重組，隨著市場競爭的加快，行業將迎來一輪重組兼并的熱潮，一些小的企業將整體消失，形成一批大的產銷一體、跨區域經營、具有資源品牌技術優勢的鹽業集團。

其次，短期內食鹽的價格可能會出現上漲，以及產能過剩的現象。目前中國鹽產能已高達7200萬噸，其中食鹽接近1000萬噸，在供大于需的情況下，價格會逐步回落。但企業的自我市場調整大概需要2-3年才能完成，而在這2-3年內會出現價格震蕩。

第三，從資本的角度來說，隨著鹽改的推進，重組合并，生產經營一體化，混合所有制將為社會資本提供機遇，對于鹽業上市公司也將迎來新的發展機遇。對整個鹽業來說，在改革的過渡期，亟需出臺食鹽體制改革的實施辦法，預計今年下半年將出臺。同時應加快修訂《中國鹽業管理條例》以及《食鹽專營辦法》。

中國證券報：鹽業體制改革已經破題，下一步石油、天然氣等壟斷領域的改革是否將提速？

李錦：隨著鹽業體制改革破題，石油、天然氣領域的改革也將進一步加快。未來，一些人們所期待的壟斷領域將相繼破題。對于石油天然氣領域的改革，此前公布的國企改革文件中已經明確了改革方向，即對石油天然氣主干管網實行網運分開、主輔分離，除對自然壟斷環節的管網實行國有獨資或絕對控股外，放開競爭性業務，允許非國有資本平等進入。未來，將三家大型石油公司的管網抽出來單獨成立石油管網總公司或許成為可能，這將為石油領域的重組和混改提供空間。以“三桶油”占主體的油氣領域具有典型的壟斷特征，而且油氣領域產業鏈條長、資金規模大、員工人數多，因此油氣領域的改革將是本輪國企混改的重頭戲。