5月31日，國家能源局發布了《國家石油儲備條例（征求意見稿）》，提出要保持國家石油儲備規模與石油消費總量相適應。在近兩年的原油熊市中，中國原油進口量大幅攀升。和以往不同，本周期內進口原油的主力軍不再只是兩桶油。隨著石油體制改革的深化，地方煉油廠也加入了“團購”原油的大軍。

不過，在經歷了一年半的下滑后，國際油價在今年上半年出現了明顯的回升，并在上周五盤中站上了每桶50美元大關。即便如此，目前也未看到中國減少進口的跡象：今年2、3、4月份，我國原油進口量都超過了3000萬噸，大批滿載原油的輪船停在青島港等待運往各大地煉，來自中東、南美、俄羅斯的石油商人紛紛來到中國爭搶市場——身為全球最大的石油進口國，中國已經成為國際油價的定海神針。

自2014年下半年原油踏上漫漫熊途，至今已近兩年。在這段時間里，中國作為全球最重要的原油消費國之一，悄然加快了原油進口的速度。

2014年，中國原油進口量為3.1億噸，2015年達到3.35億噸，而今年前4個月，這一數字已經達到1.24億噸。可就在2015年比2014年多進口2500萬噸原油的同時，進口總值卻只有8300多億元，與2014年的1.4萬億元相比，相當于節約了5700億元，降幅達到了驚人的40%。

如果從2014年7月開始算起，過去22個月里，中國共進口原油6.16億噸，這一數字超過了2015年原油消費總量。也正是在油價處于低谷的2015年，中國首次超過美國，成為全球最大的原油進口國。

不過，盡管青島仍然油輪壓港，但國際油價已然告別了最低谷。自今年2月以來，國際油價一路走高，到5月底已接近每桶50美元。

“這對中國后期的進口量不會有太大影響。”卓創資訊分析師劉孟凱在接受《每日經濟新聞》記者采訪時分析，一方面地方煉油廠的進口配額還會增加，另一方面我國戰略石油儲備建設尚未完成，兩者都會對后期的石油進口構成支撐。

5月31日，國家能源局發布了《國家石油儲備條例（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）。這份《意見稿》提出，要保持國家石油儲備規模與石油消費總量相適應。

劉孟凱介紹，目前我國的戰略石油儲備大致相當于50天的進口量，而今后的目標是至少達到90天。

22個月進口量≈國內3年產量

今年4月，中國再次超過美國，以每天進口796萬桶原油的數量問鼎全球最大原油進口國。當月，我國總共進口了3258萬噸原油，是進口量連續第三個月超過3000萬噸。

在過去的22個月里，我國月度原油進口量一共有7次超過3000萬噸，第一次發生在2014年12月。當時，國際油價已經連續下滑了近半年，比當年6月底的價格低了近50%。

正因為如此，雖然2014年12月的進口量比6月份多出700萬噸，但原油進口總金額反而比6月份低了50多億元。

2015年，國際油價雖有所波動，但下滑之勢并沒有停止。當年初，國際油價還在每桶50美元左右，到12月底，WTI和布倫特原油價格已經雙雙跌至每桶37美元左右。這一年，中國進口原油3.34億噸，同比增長了8.8%。也是在這一年，中國原油對外依存度首次超過了60%。

接受《每日經濟新聞》記者采訪的多位專家紛紛表示，盡管低油價和高進口量會帶來輸入性通縮風險，但對于中國這樣一個原油消費大國來說，十年不遇的低價正是增加進口的時機。

事實也正是如此。自2014年7月份國際油價下跌至今年4月，22個月里中國進口原油總量達到6.16億噸，超過了去年全年的石油消費量，接近過去3年中國原油產量的總和。

不過，中國石化聯合會信息部主任祝昉對《每日經濟新聞》記者表示，我國近幾年每年的進口量都在3億噸左右，近兩年的進口還算比較平穩。

“價格下跌的時候，誰也說不準還會不會繼續跌，所以也談不上抄底。”祝昉說，“抄底也要計算財務成本，那么大宗的資金，那么大量的原油儲存在那里，即使是低價買入了也未必劃算。”

地煉、戰略儲備支撐后期進口

進入2016年，國際油價受到凍產預期支撐，已經從2月份的不足30美元攀升至接近50美元。盡管如此，中國仍然沒有放慢原油進口的腳步。

在今年已經公布數據的4個月份里，除了一月份原油進口量略低以外，其他3個月均在3100萬噸以上，3月和4月都超過了3250萬噸。“目前看我國不會因為油價的回升就減少進口。”劉孟凱認為，即使油價達到了50美元，和兩年前相比仍然是比較低的價格。

一位山東地煉的工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，盡管近期油價有所上漲，但其所在企業去年才拿到原油進口權，短期內不會放慢進口原油的步伐。

目前已經獲準進口原油的企業總共獲得了7000萬噸的年度配額，加上正在申請的部分，今年地方煉油廠可進口量有望超過1億噸，接近全國總進口量的三分之一。

另一個支撐石油進口的因素是戰略石油儲備。2014年底，國家統計局首次正式公布了國家石油儲備信息，顯示國家石油儲備一期工程已于2009年完成建設，包括舟山、鎮海、大連和黃島4個國家石油儲備基地，總儲備庫容為1640萬立方米，儲備原油1243萬噸，大約相當于9100萬桶，約為9天的消費量。

去年12月，國家統計局網站再次發布信息顯示。截至2015年年中，中國共建成8個國家石油儲備基地，總儲備庫容2680萬立方米。接下來，還將計劃新建4個項目。

5月31日發布的《意見稿》將國家石油儲備分為政府儲備石油和企業義務儲備石油，用來應對突發事件等引起的石油供應中斷或者短缺。