進入今年以來，國際原油價格呈現觸底回升的態勢，在短短的三個月時間內，較最低點回升幅度超過50%。

近日，根據全球大宗商品市場和經濟增長趨勢，世界銀行將今年國際油價預期從37美元/桶提高到41美元/桶，明年達到50美元/桶。但是，這種回升是對前期過度下跌的反應，并不代表可以重回高油價時代。事實上，市場中比較一致的看法是國際原油價格在中長期內將維持60美元/桶以下的水平，這較高油價時期下跌幅度仍然超過30%以上。

受油價拖累，包括天然氣在內的各種能源價格都出現了程度不一的下跌。在這一背景下，來自國外低價油氣的競爭和國內的高生產成本對我國油氣生產企業構成了雙重壓力，業績大幅下滑，生產運營面臨巨大困難。因此，我國油氣企業需要突破傳統發展模式，創新發展思路，適應國內外經濟、能源市場發展的新形勢。

我國油氣企業的傳統發展模式

長期以來，石油在我國被定位為戰略性資源，中國石油、中國石化和中國海油為主導的行業結構模式也與此定位相適應。在石油供不應求的情況下，這種模式在動員資源、保障供給方面發揮了很大作用；但在供過于求的環境下，其弊端也是很明顯的。

首先，行業運作的行政色彩明顯。三大石油公司仍承擔了產業鏈上的很多行政管理職能和監管職能，導致企業市場化不足，效率提升受到限制。

其次，限制其他資本進入減輕了對主導油企的壓力，但也降低了市場促使企業提高資源配置效率的功能。

再次，國有性質和所兼具的戰略定位要求主要油氣企業必須承擔額外的社會責任，如在供不應求情況下要不計成本全力保供，在對外合作中以獲取資源數量為主要目標，經濟效益考慮不足。這種結構模式決定了我國油氣企業在發展上的粗放性和資源配置使用的低效率。

國家新的能源戰略提出新要求

當前，我國經濟進入了“三疊加期”的新常態，需要通過供給側改革全面釋放要素潛力，提升經濟中的資源配置效率和創新能力。

在能源領域，油氣需要還原其商品屬性，就是將其戰略性資源屬性更多地回歸到普通商品屬性。這種轉變并不意味著油氣戰略性地位的徹底剝除，而是大幅度弱化。實現這種轉變，關鍵是建立涵蓋上中下游的競爭性油氣流通市場體制，發展石油期貨市場，實現定價的市場化和為企業提供風險管理工具。與此相配合，就需要還原主要油氣企業的市場主體屬性。

一是轉變國有企業對社會責任的承擔方式。盡量減少國有企業承擔的特殊社會責任，企業主要通過繳納稅收支持政府去完成原來由企業直接承擔的職能。這種轉變有利于發揮政府和企業兩個優勢，實現石油行業的有效治理。

二是回歸利潤導向。主要大型油氣企業要加強戰略規劃，強化優勢，突出重點，在國內外市場中通過資本運作和實體運行相結合，提高在國內外市場中的競爭力。

三是公平參與市場競爭。在政府監管框架下，通過提高管理效率和創新實現更高層次發展。還原油氣國有企業的市場主體地位，實際上對企業發展提出了更高要求。

我國油氣企業發展的新思路

適應還原油氣商品屬性和國有企業市場主體屬性的要求，我國國有油氣企業應該實現以下幾個方面的思路轉變。

首先，由追求資源數量擴張轉向追求利潤。我國油氣企業粗放式發展的一個重要表現就是在控制戰略資源的思路下，過于追求資源數量和各種要素投入的擴張，對經濟效益的關注處于次要位置。這種發展不具有可持續性。無論對于國內資源還是國外資源，以最小的投入爭取最大的產出，提高經濟效益，才是企業發展的制勝之道，也最有利于國家和企業發展。

其次，由保供給轉向滿足需求。長期以來，我國油氣企業以保障供給為主要目標，對消費者需求關注不夠，這種狀態在供過于求的市場形勢下難以持續。因此，我國油氣企業經營管理必須轉向滿足消費者需求，關切消費者對油氣產品的供應充足、價格合理、清潔環保、方便可獲得和個性化需求，以及可靠可信安全（質量信譽保證）等。

再次，由謀求控制地位轉向提高核心競爭力。隨著改革的深入，我國主要油氣企業必須轉向提高核心競爭力，包括加快產品質量升級，向市場提供高質量產品；圍繞市場導向和“客戶中心”理念，加快管理和組織結構轉型，提升市場營銷能力，滿足多元化、多樣化客戶需求；著力推進技術創新、管理創新和商業模式創新，開拓藍海市場，促進企業的創新發展。