受土耳其未遂軍事政變影響，市場加劇了對地區(qū)穩(wěn)定性和運(yùn)輸線路的擔(dān)憂，國際油價隨后借力上漲，截稿時倫敦布倫特原油報47.58美元/桶。

國際能源署（IEA）本月早些時候發(fā)布最新研究稱，當(dāng)前的油價推高了中東產(chǎn)油份額，低成本生產(chǎn)使中東保持全球石油市場的核心地位。數(shù)據(jù)顯示，中東地區(qū)的石油供應(yīng)已達(dá)到歷史高位超3100萬桶/日，占全球石油供應(yīng)的35%，是自1975年以來的最高水平。

IEA在上周發(fā)布的月報中稱，6月OPEC原油產(chǎn)量攀升至8年高點(diǎn)達(dá)3321萬桶/日，其中沙特產(chǎn)量接近紀(jì)錄高位達(dá)1045萬桶/日，同時美國原油產(chǎn)量有所下滑。盡管歐洲強(qiáng)勁的需求支撐了全球第二季度的需求增長，但預(yù)計明年需求將增速放緩，全球石油過剩的形勢對油價回升造成打壓。

針對全球石油供應(yīng)格局的變化、未來油價走勢、地緣政治與能源安全等話題，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道對中海油政策研究室調(diào)研處處長、世界石油理事會中國國家委員會青年委員胡森林進(jìn)行了專訪。

自殺性增產(chǎn)對自己沒好處

《21世紀(jì)》：IEA的研究顯示，OPEC和沙特的原油產(chǎn)量分別達(dá)到和接近歷史高位，近幾周美國開工的頁巖油井也在持續(xù)增加，未來石油供應(yīng)格局會發(fā)生什么變化？對油價會產(chǎn)生怎樣的影響？

胡森林：沙特之前一直不愿意減產(chǎn)就是為了要維持市場份額，把美國頁巖油氣從全球市場中擠出去，現(xiàn)在來看它的策略和思路是成功的。既然戰(zhàn)略意圖已經(jīng)實現(xiàn)了，OPEC的產(chǎn)量也已經(jīng)達(dá)到一個高位，就沒必要再通過自殺性增產(chǎn)來保持低價，對自己沒有好處。所以這時雙方應(yīng)該去考慮尋求市場的均衡，保障共同的利益。比較理想的狀況是，OPEC能保持它的市場份額，頁巖油氣也能維持發(fā)展。

美國頁巖油是石油市場的重要參與者，它的機(jī)動生產(chǎn)對市場有較大影響。不像其他常規(guī)油氣從發(fā)現(xiàn)到開采需要幾年時間，頁巖油的開發(fā)建設(shè)周期較短，只需半年或幾個月，所以對油價反應(yīng)非常靈敏。頁巖油這個特點(diǎn)決定了油價一漲產(chǎn)量立刻會提升，從而對油價形成打壓，所以油價不可能一下子攀升很高。50美元左右是美國頁巖油整體的盈虧平衡點(diǎn)，當(dāng)然個案會有差異，目前來看油價也不可能跌得太低。

隨著高成本項目、過剩產(chǎn)能及部分熱錢被擠出，經(jīng)過一段時間的市場調(diào)節(jié)，油價會處在一個合理的區(qū)間，是生產(chǎn)者和消費(fèi)者都能接受的價格，應(yīng)該是在40-60美元的區(qū)間范圍內(nèi)。

《21世紀(jì)》：你怎么看低油價對傳統(tǒng)產(chǎn)油國和美國頁巖油氣行業(yè)產(chǎn)生的影響？

胡森林：從表面看，低油價對油氣生產(chǎn)者來說肯定不是一件好事，一些生產(chǎn)商因為油價低而面臨虧損。但從另一個角度看，前些年的高油價是否是真實反映市場的正常價格本身就值得懷疑，因為它畢竟建立在生產(chǎn)者壟斷、地緣風(fēng)險溢價以及金融炒作的基礎(chǔ)上。而且從后果來說，高油價對石油行業(yè)并不一定就是件好事。告別高油價、回到合理油價是石油的自我救贖。

高油價可能有很多負(fù)面的影響。比如，對油氣生產(chǎn)者來說，過高的油價會刺激替代能源的發(fā)展，替代能源的成本優(yōu)勢對石油造成打擊，事實上是在削弱石油的競爭力。

對中東產(chǎn)油國來說，高油價不利于經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，過度依賴資源會導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡、不可持續(xù)，陷入所謂的“荷蘭病”。合理的油價更有利于這些產(chǎn)油國進(jìn)行反思、調(diào)整，逐步過渡到良性、可持續(xù)的發(fā)展道路上去。

對于頁巖油氣來說，低油價肯定會帶來負(fù)面影響，但從另一個角度看，也會促進(jìn)行業(yè)更好地發(fā)展，通過市場機(jī)制來實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓企業(yè)進(jìn)一步提高技術(shù)效率和經(jīng)營管理水平，使頁巖油氣能更好地適應(yīng)今后相對平穩(wěn)的油價狀況，使它們成為石油市場上始終重要的一股力量，而不是油價高就發(fā)展，油價低就曇花一現(xiàn)。

企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略應(yīng)對挑戰(zhàn)

《21世紀(jì)》：這兩年石油行業(yè)的投資一直在下滑，對頁巖油氣而言，相比資本雄厚的老牌石油企業(yè)，在美國頁巖革命中充當(dāng)主角的中小企業(yè)是否更難抵寒冬？

胡森林：頁巖油氣市場有多元的力量在參與，油價對整個行業(yè)都會帶來沖擊，大的公司也面臨很多挑戰(zhàn)。一些大公司之前進(jìn)入高風(fēng)險的非常規(guī)領(lǐng)域，前兩年開始已經(jīng)在逐漸收縮戰(zhàn)線，不斷進(jìn)行資產(chǎn)的優(yōu)化組合，考慮全球布局的調(diào)整，剝離一些經(jīng)營不善的業(yè)務(wù)，非常規(guī)油氣業(yè)務(wù)不具有比較優(yōu)勢的話就會減少投入。大公司的好處在于，它們具有一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能對沖一部分油價波動風(fēng)險，但不管是大公司還是小公司，要更好地應(yīng)對低油價，保持長久的競爭力，都應(yīng)該堅持市場化、專業(yè)化的發(fā)展道路。

頁巖油氣的投資主體更多的是以中小企業(yè)為主，這種狀況也不會有太大的改變。我的判斷是，油價會回到一個比較平衡的狀況，頁巖油氣也會在正常的市場環(huán)境中去發(fā)展。資本永遠(yuǎn)嗅覺最靈敏，有利可圖就會進(jìn)來，而且資本更青睞那些體量小、運(yùn)作靈活的公司，所以不見得小公司就沒有競爭力。

《21世紀(jì)》：從石油企業(yè)公司戰(zhàn)略的角度來看，能源行業(yè)有哪些趨勢和變化值得關(guān)注？

胡森林：首先是世界各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，全球能源消費(fèi)增長不再像以前那樣強(qiáng)勁，增長驅(qū)動力在減弱。我們以前對能源供需的一些假設(shè)可能需要重新審視，比如，未來能源需求的增長可能不像以前假設(shè)的那樣不斷上升；比如，石油供應(yīng)相對寬松的局面可能會持續(xù)更長的一段時間。

此外，全球能源正處在一個大的轉(zhuǎn)型趨勢中，低碳清潔能源在快速發(fā)展。從歷史上看，能源轉(zhuǎn)型最早從薪材到煤炭，再從煤炭轉(zhuǎn)到石油，又從石油轉(zhuǎn)到包括以天然氣為過渡的清潔能源，這種轉(zhuǎn)型的過程越往后速度越快。所以，現(xiàn)在國家和企業(yè)對能源轉(zhuǎn)型應(yīng)該更加重視，要更多地去研究如何應(yīng)對這樣的趨勢。

在當(dāng)前低油價下，石油公司的戰(zhàn)略是以控制成本和風(fēng)險為主。油價難以預(yù)測，石油公司的競爭力主要還是體現(xiàn)在成本上面，大家目標(biāo)都是一致的，要提高技術(shù)和管理能力、優(yōu)化資產(chǎn)組合。對于中國的石油公司來說，還應(yīng)該更加重視戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略管理，加強(qiáng)對行業(yè)大勢的研判，提高應(yīng)對行業(yè)周期波動的能力。

供需雙方應(yīng)建立良性機(jī)制

《21世紀(jì)》：與過去的十年相比，目前地緣政治對能源安全的影響是否相對減弱一些？

胡森林：地緣政治在能源安全中一直是非常重要的，目前油氣供應(yīng)比較寬松，地緣政治的影響確實在減弱，而且特征上也在發(fā)生變化，即從側(cè)重于生產(chǎn)地爭奪向側(cè)重于消費(fèi)地爭奪轉(zhuǎn)變。其實從歷史來看，石油市場并沒有真正短缺過，只存在價格高低的問題，只有在戰(zhàn)爭、石油危機(jī)中禁運(yùn)才導(dǎo)致短缺。這里的因果關(guān)系應(yīng)該是戰(zhàn)爭造成了石油供應(yīng)短缺，而不是相反。因此，解決石油問題不一定要通過地緣政治的角度去解決，而是應(yīng)該依托一個更加健康有序、良性運(yùn)轉(zhuǎn)、供需平衡的市場，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益都能得到保障。

在目前油價相對寬松的情況下，重新給我們帶來獲得這種認(rèn)知的契機(jī)。這樣的觀點(diǎn)在歷史上也出現(xiàn)過，但后來隨著供應(yīng)偏緊，石油作為一種戰(zhàn)略武器的觀點(diǎn)又盛行起來。全球地緣政治格局一直處于不斷變化中，現(xiàn)在石油投資正在不斷減少而需求穩(wěn)定上升，不排除過幾年又出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的狀況。到時會不會又回到一條老路，認(rèn)為石油又要面臨短缺，需要通過霸權(quán)、甚至戰(zhàn)爭等手段才能保障石油供應(yīng)？這種單純從地緣政治來審視能源安全的思路值得反思。

《21世紀(jì)》：那么，應(yīng)該如何促進(jìn)全球石油市場更加有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)供需平衡？

胡森林：我認(rèn)為需要更好的制度性安排。全球石油市場是由供應(yīng)方和需求方組成的，需求方需要供給安全，供給方同樣需要需求安全，雙方的利益彼此依存。所以，在供需雙方之間應(yīng)建立更多的良性機(jī)制，加強(qiáng)溝通和對話，從而在宏觀上對供需更好地進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，使市場更加穩(wěn)定和平衡。

這也是一個如何建立全球能源有效治理機(jī)制的問題，新的治理機(jī)制應(yīng)該包括供應(yīng)國和消費(fèi)國在內(nèi)，使雙方的利益都能得到保障和有效協(xié)調(diào)。目前，這種國際機(jī)制是缺位的，不能使消費(fèi)國，比如中國這樣的能源消費(fèi)大國的利益得到體現(xiàn)。我們看到，中國已越來越多地參與到國際治理機(jī)制中去，以后會發(fā)揮更大的作用，通過積極參與新的全球能源治理機(jī)制的建設(shè)，推動全球能源的可持續(xù)發(fā)展。