近日，全國人大代表、中國石化茂湛煉化一體化領(lǐng)導小組組長、茂名石化總經(jīng)理、中科煉化總經(jīng)理余夕志在接受記者采訪時明確提出：應(yīng)將中國石化茂湛基地納入國家石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，建設(shè)東海島(粵西)石化自貿(mào)試驗區(qū)。

余夕志說，去年7月，中國石化為落實黨中央、國務(wù)院調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略部署和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，應(yīng)對煉油產(chǎn)能嚴重過剩、加快產(chǎn)業(yè)升級，規(guī)劃實施煉化基地化發(fā)展戰(zhàn)略，在茂湛等地區(qū)打造4個技術(shù)先進、具有國際競爭力、代表國家形象品牌的世界級煉化基地，并率先啟動茂湛基地建設(shè)。去年12月20日，中科煉化一體化項目全面開工。

鑒于此，余夕志借鑒國際煉油產(chǎn)業(yè)布局經(jīng)驗，按照國家對石化產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和走出去競爭的思路，提出如下建議：

一是將中國石化茂湛基地納入國家石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃。茂湛基地具備成為世界級煉化基地條件。首先，地理優(yōu)勢得天獨厚。地處泛珠三角和泛北部灣經(jīng)濟區(qū)交界處，擁有巨大的資源和市場空間、雄厚的石化工業(yè)基礎(chǔ)、天然深水良港，是發(fā)展臨港重化工業(yè)的首選基地。其次，成品油市場廣闊。茂湛基地成品油可管輸珠三角和西南市場，也可水運至港澳和東南亞。目前東南亞石化產(chǎn)業(yè)自給率不足，成品油供需缺口非常大，隨著東南亞經(jīng)濟快速發(fā)展，對石油產(chǎn)品需求將進一步擴大。建議將茂湛基地納入國家石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，按5000萬噸/年煉油、300萬噸/年乙烯、100萬噸/年潤滑油和300萬噸/年芳烴規(guī)劃，代表國家參與國際競爭。

二是在湛江東海島設(shè)立石化自貿(mào)試驗區(qū)。2001年中國與東盟啟動自貿(mào)區(qū)談判以來，經(jīng)過10多年的發(fā)展，目前我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)已初步形成了周邊自貿(mào)平臺和全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。特別是，2013年9月我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作啟動以來，上海、廣東、天津、福建4個自貿(mào)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個方面進行了大膽探索，取得了一系列重要成果。去年8月，黨中央、國務(wù)院決定，新設(shè)立7個各具特色的自貿(mào)試驗區(qū)。而湛江已列為國家“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點，是國家面向東盟開放的重要門戶，湛江東海島相對新加坡自貿(mào)區(qū)(裕廊工業(yè)園區(qū))、馬來西亞伊斯干達自貿(mào)區(qū)具有自然環(huán)境、成本、產(chǎn)品銷路、人才資源、金融服務(wù)和資金等方面的優(yōu)勢。因此，建議國家考慮依托粵西地區(qū)天然區(qū)位優(yōu)勢和成熟的煉化生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮自然環(huán)境、市場容量、人才資源、金融服務(wù)等競爭優(yōu)勢，在東海島建設(shè)以化工原料和產(chǎn)品為核心的自貿(mào)試驗區(qū)(納入廣東自貿(mào)試驗區(qū))，支持國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭，吸引國際化工公司進駐，重點加強與東盟等國的貿(mào)易往來，進口低成本的資源型、能源型商品，同時出口化肥農(nóng)藥、塑料橡膠制品以及精細化工產(chǎn)品。屆時，將形成一個成交額巨大的交易市場，對增加國家戰(zhàn)略儲備資源、振興當?shù)亟?jīng)濟、推動區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展均有明顯作用，同時也是我國探索小型專業(yè)化自貿(mào)區(qū)建設(shè)的有益嘗試。

三是從國家層面制定區(qū)域煉油中長期發(fā)展規(guī)劃。全球大型石化基地煉油規(guī)模普遍在4000萬噸級以上，最大的新加坡裕廊達到6300萬噸/年。因此，為發(fā)揮規(guī)模效益，應(yīng)制定國家層面的區(qū)域煉油中長期發(fā)展規(guī)劃，指引產(chǎn)業(yè)在基地內(nèi)聚集。我國煉油產(chǎn)業(yè)基地布局規(guī)模宜在4000萬噸/年以上，并且應(yīng)不鋪新點，優(yōu)先考慮現(xiàn)有煉化一體化企業(yè)，充分依托長三角、珠三角和環(huán)渤海灣三個大型區(qū)域性煉化企業(yè)集群，發(fā)揮好臨港靠海近市場等優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、一體化水平。