近日，全國人大代表、中國石化茂湛煉化一體化領導小組組長、茂名石化總經理、中科煉化總經理余夕志在接受記者采訪時明確提出：應將中國石化茂湛基地納入國家石化產業基地規劃，建設東海島(粵西)石化自貿試驗區。

余夕志說，去年7月，中國石化為落實黨中央、國務院調整優化重大生產力布局戰略部署和推進供給側結構性改革要求，應對煉油產能嚴重過剩、加快產業升級，規劃實施煉化基地化發展戰略，在茂湛等地區打造4個技術先進、具有國際競爭力、代表國家形象品牌的世界級煉化基地，并率先啟動茂湛基地建設。去年12月20日，中科煉化一體化項目全面開工。

鑒于此，余夕志借鑒國際煉油產業布局經驗，按照國家對石化產業基地的規劃和走出去競爭的思路，提出如下建議：

一是將中國石化茂湛基地納入國家石化產業基地規劃。茂湛基地具備成為世界級煉化基地條件。首先，地理優勢得天獨厚。地處泛珠三角和泛北部灣經濟區交界處，擁有巨大的資源和市場空間、雄厚的石化工業基礎、天然深水良港，是發展臨港重化工業的首選基地。其次，成品油市場廣闊。茂湛基地成品油可管輸珠三角和西南市場，也可水運至港澳和東南亞。目前東南亞石化產業自給率不足，成品油供需缺口非常大，隨著東南亞經濟快速發展，對石油產品需求將進一步擴大。建議將茂湛基地納入國家石化產業基地規劃，按5000萬噸/年煉油、300萬噸/年乙烯、100萬噸/年潤滑油和300萬噸/年芳烴規劃，代表國家參與國際競爭。

二是在湛江東海島設立石化自貿試驗區。2001年中國與東盟啟動自貿區談判以來，經過10多年的發展，目前我國自貿區建設已初步形成了周邊自貿平臺和全球自貿區網絡。特別是，2013年9月我國自貿試驗區建設工作啟動以來，上海、廣東、天津、福建4個自貿區在投資、貿易、金融、創業創新、事中事后監管等多個方面進行了大膽探索，取得了一系列重要成果。去年8月，黨中央、國務院決定，新設立7個各具特色的自貿試驗區。而湛江已列為國家“一帶一路”海上合作戰略支點，是國家面向東盟開放的重要門戶，湛江東海島相對新加坡自貿區(裕廊工業園區)、馬來西亞伊斯干達自貿區具有自然環境、成本、產品銷路、人才資源、金融服務和資金等方面的優勢。因此，建議國家考慮依托粵西地區天然區位優勢和成熟的煉化生產能力，充分發揮自然環境、市場容量、人才資源、金融服務等競爭優勢，在東海島建設以化工原料和產品為核心的自貿試驗區(納入廣東自貿試驗區)，支持國內企業參與國際競爭，吸引國際化工公司進駐，重點加強與東盟等國的貿易往來，進口低成本的資源型、能源型商品，同時出口化肥農藥、塑料橡膠制品以及精細化工產品。屆時，將形成一個成交額巨大的交易市場，對增加國家戰略儲備資源、振興當地經濟、推動區域經濟合作發展均有明顯作用，同時也是我國探索小型專業化自貿區建設的有益嘗試。

三是從國家層面制定區域煉油中長期發展規劃。全球大型石化基地煉油規模普遍在4000萬噸級以上，最大的新加坡裕廊達到6300萬噸/年。因此，為發揮規模效益，應制定國家層面的區域煉油中長期發展規劃，指引產業在基地內聚集。我國煉油產業基地布局規模宜在4000萬噸/年以上，并且應不鋪新點，優先考慮現有煉化一體化企業，充分依托長三角、珠三角和環渤海灣三個大型區域性煉化企業集群，發揮好臨港靠海近市場等優勢，提升產業集約化、規模化、一體化水平。